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重庆市坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制实施办法


2017年07月14日 17:09  点击:[]

重庆市坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制实施办法

201558 市委办公厅渝委办发〔201512号印发)

第一章

第一条 为深入贯彻落实中共中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》(中办发〔201455号)精神,加强和改进党对高等学校的领导,完善高等学校内部治理结构,促进高等学校科学发展,结合重庆实际,特制定本办法。

第二条 本办法适用于重庆市内由国家举办的实施普通高等教育的全日制 < http://baike.baidu.com/view/428740.htm>高等学校。

第三条 党委领导下的校长负责制是一个不可分割的有机整体,必须坚持党委的领导核心地位,保证校长依法行使职权。必须毫不动摇、长期坚持并不断完善党委领导下的校长负责制。

第二章 党委的主要职责

第四条 高等学校党的委员会是学校的领导核心,履行党章等规定的各项职责,把握学校发展方向,决定学校重大问题,监督重大决议执行,支持校长依法独立负责地行使职权,保证以人才培养为中心的各项任务完成。

第五条 高等学校党委的主要职责是:

(一)全面贯彻执行党的路线方针政策,贯彻执行党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人,依法办学、依法治校,依靠全校师生员工推动学校科学发展,培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

(二)讨论决定事关学校改革发展稳定以及教学、科研、行政管理中的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项。讨论决定学校章程及基本管理制度。监督党委重大决议和集体决定事项的执行情况。讨论审定向党员大会(党员代表大会)和教职工大会(教职工代表大会)的工作报告。

(三)坚持党管干部原则,按照干部管理权限和有关程序,负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督,讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选,依照有关程序向上级党组织推荐校级领导干部、后备干部和党代会代表、人大代表、政协委员等人选。做好老干部工作。

(四)坚持党管人才原则,讨论决定学校人才工作规划和重大人才政策,创新人才工作体制机制,优化人才成长环境,统筹推进学校各类人才队伍建设。

(五)加强学校党委自身建设特别是学校领导班子建设。加强对学校院(系)等基层党组织的领导,做好发展党员和党员教育、管理、服务工作,发展党内基层民主,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

(六)领导学校思想政治工作和德育工作,学习研究宣传马克思主义,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生员工头脑,把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程,牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。加强对学校外事工作的集中统一领导。维护学校安全稳定,促进和谐校园建设。

(七)加强大学文化建设,发挥文化育人作用,培育良好校风学风教风。

(八)领导学校党的纪律检查工作,落实党风廉政建设主体责任,定期研究、部署落实党风廉政建设和反腐败工作,推进惩治和预防腐败体系建设。

(九)领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。做好统一战线工作。

(十)讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项。

第六条 党委实行集体领导与个人分工负责相结合,坚持民主集中制,集体讨论决定学校重大问题和重要事项,领导班子成员按照分工履行职责。

第七条 党委书记主持党委全面工作,负责落实党要管党、从严治党责任,组织党委重要活动,督促检查党委决议贯彻落实,协调学校领导班子成员工作,支持校长开展工作,履行抓党的建设和党风廉政建设第一责任人的责任,督促班子其他成员履行一岗双责

第三章 校长的主要职责

第八条 校长是学校的法定代表人,在学校党委领导下,贯彻党的教育方针,组织实施学校党委有关决议,行使高等教育法等规定的各项职权,全面负责教学、科研、行政管理工作,对职责范围内和分管领域的党风廉政建设履行一岗双责。对于学校行政工作中的重大问题和重要事项,校长应向党委汇报。

第九条 校长的主要职责是:

(一)组织拟订和实施学校发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案。组织制定和实施学校的具体规章制度和年度工作计划。

(二)组织拟订和实施学校内部组织机构的设置及调整方案。按照国家法律和干部选拔任用工作有关规定,通过学校党委向上级党组织推荐副校长人选。根据学校党委(常委)会研究决定,按规定程序任免内部组织机构的行政负责人。

(三)组织拟订和实施学校人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划。负责教师队伍建设,依据有关规定聘任与解聘教师以及内部其他工作人员。

(四)组织拟订和实施学校重大基本建设、年度经费预算等方案。落实党委(常委)会讨论决定的大额度资金使用、重大基建项目以及重大投资项目的安排等事项,加强财务管理和审计监督。研究处理保护和管理学校资产、维护学校合法权益的重要事项。

(五)制定实施教学、科研计划,组织开展教学活动和科学研究,检查评估教学质量和科研成果及其转化,创新人才培养机制,提高人才培养质量,推进文化传承创新,服务国家和地方经济社会发展,把学校办出特色、争创一流。

(六)组织开展思想品德教育和学生心理健康教育。负责学生学籍管理并实施奖励或处分。组织实施招生、毕业生就业和学生教育管理服务。

(七)研究落实学校安全稳定、后勤保障和附属单位管理等方面工作。

(八)组织开展学校对外交流与合作,依法代表学校与各级政府、社会各界和境外机构等签署合作协议,接受社会捐赠。

(九)贯彻落实学校党委关于学校重大工作和重要事项的决议和决定,向党委报告重大决议执行情况,每年向教职工代表大会报告工作,组织处理教职工代表大会、学生代表大会、工会会员代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案,以及关系师生员工切身利益的重要工作。支持学校各级党组织、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作。

(十)履行法律法规和学校章程规定的其他职权。

第四章 党委与行政议事决策制度

第十条 高等学校应按期召开党员大会(党员代表大会),选举产生党的委员会。党的委员会对党员大会(党员代表大会)负责并报告工作。经上级党组织批准,规模较大、党员人数较多的高等学校党的委员会可设立常务委员会(以下简称常委会)。设常委会的党委一般设委员1531人,委员中应包括校级领导干部、院(系)、党政工作部门负责人及师生员工代表等;常委会一般设委员711人,学校领导班子成员是党员的,一般应进入常委会。不设常委会的党委,一般设委员711人。常务委员(不设常委会的党委委员)中除校级领导干部外,还可有院(系)和党政工作部门负责人代表。

第十一条 学校党的委员会全体会议(以下简称全委会)在党员大会(党员代表大会)闭会期间领导学校工作,主要对事关学校改革发展稳定和师生员工切身利益及党的建设等全局性重大问题作出决策,听取和审议常委会工作报告、纪委工作报告。全委会的主要议事规则是:

(一)会议由常委会召集,议题由常委会确定。

(二)全委会每学期至少召开1次,如遇重大问题可以随时召开。如因工作需要,可以召开全委扩大会议,扩大范围由常委会决定。学校纪委副书记或监察部门负责人应列席全委会,其他会议列席人员由常委会确定。

(三)全委会必须有三分之二以上委员到会方能召开。会议应坚持一题一议,与会人员要充分讨论,对决策建议应分别表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。会议决策中意见分歧较大或者发现有重大情况尚不清楚的,应暂缓决策,待进一步调研或论证后再作决策。全委会决定重要事项,应当进行表决,每项决定以超过应到会委员人数的半数同意为通过。

第十二条 常委会主持党委经常工作,主要对学校改革发展稳定及其教学、科研、行政管理和党的建设等方面的重要事项作出决定,按照干部管理权限和有关程序推荐、提名、决定任免干部。常委会会议的主要议事规则是:

(一)会议由党委书记召集并主持。议题由学校领导班子成员提出,党委书记确定,会前应提前告知班子成员。

(二)会议每月召开12次,如遇重要情况可随时召开。不是党委常委的学校领导班子成员可列席会议,其余列席人员由会议主持人确定。

(三)会议必须有半数以上常委到会方能召开;讨论决定干部任免等重要事项时,应有三分之二以上常委到会方能召开。会议应坚持一题一议,与会人员要充分讨论,对决策建议应分别表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。会议决策中意见分歧较大或者发现有重大情况尚不清楚的,应暂缓决策,待进一步调查研究、分析论证、交换意见后,提交下次会议讨论决定或向上级党组织请示。会议决定重要事项,应当进行表决;决定多个事项,应逐项表决,每项决定以超过应到会常委人数的半数同意为通过。

(四)会议决定的事项、参与人及其意见、表决情况、结论等内容,应当完整、详细记录并存档。会议纪要应在一定范围予以公开。

不设常委会的党委,其会议制度和议事规则参照常委会会议有关规定执行。

第十三条 校长办公会议(校务会议)是学校行政议事决策机构,主要研究提出拟由党委讨论决定的重要事项方案,具体部署落实党委决议的有关措施,研究处理教学、科研、行政管理工作。校长办公会议(校务会议)的议事规则是:

(一)会议由校长召集并主持,议题由学校领导班子成员提出,校长确定。

(二)会议一般每12周召开一次,需要时可随时召开。会议成员一般为学校领导班子行政成员,党委书记、副书记、纪委书记是否参加会议可视议题情况确定或会前由校长商党委书记研究确定。学校纪委副书记或监察部门负责人应列席会议,其余列席人员由会议主持人确定。

(三)会议必须有半数以上成员到会方能召开。会议应坚持一题一议,与会人员要充分讨论,对决策建议应分别表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。校长应在广泛听取与会人员意见基础上,对讨论研究的事项作出决定。会议决策中意见分歧较大或者发现有重大情况尚不清楚的,应暂缓决策,待进一步调查研究、分析论证、交换意见后,提交下次会议研究。

(四)会议决定的事项、参与人及其意见、决定情况、结论等内容,应当完整、详细记录并存档。会议纪要应在一定范围予以公开。

第十四条 党委(常委)会会议和校长办公会议(校务会议)要坚持科学、民主和依法决策。讨论决定学校重大问题,应在调查研究基础上提出建议方案,经领导班子成员沟通酝酿特别是党委书记与校长充分沟通且无重大分歧后提交会议讨论决定。对干部任免建议方案,在提交党委(常委)会会议讨论决定前,应在党委书记、校长、分管组织工作的校领导、纪委书记等范围内进行充分酝酿。对专业性、技术性较强的重要事项,应经过专家评估及技术、政策、法律咨询。对事关师生员工切身利益的重要事项,应通过教职工代表大会或其他方式,广泛听取师生员工的意见建议。如有新的情况和问题,需要对会议决定的事项变更、调整的,应根据决策程序进行复议。

各高等学校要结合实际,制定全委会、党委(常委)会会议、校长办公会议(校务会议)的会议制度和议事规则。

第五章 校内协调运行机制

第十五条 建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。要合理确定学校领导班子成员分工,明确工作职责。学校领导班子成员要认真执行集体决定,按照分工积极主动开展工作。

第十六条 坚持党委书记、校长定期沟通制度。党委书记和校长要做到日常工作定期沟通、重要议题会前沟通、重大决策充分沟通。党委(常委)会议有关教学、科研、行政管理工作等议题,应在会前充分听取校长意见;校长办公会议(校务会议)的重要议题,应在会前充分听取党委书记意见。意见不一致的议题暂缓上会,待进一步交换意见、取得共识后再提交会议讨论。重大决策前,不仅党委书记和校长要相互沟通,还应当和领导班子有关成员个别酝酿,充分沟通。

第十七条 学校领导班子成员应团结一心,共同推动学校改革发展。党委书记、校长要发扬民主,充分听取和尊重班子成员的意见,支持他们的工作。学校副职领导干部应主动向党委书记和校长汇报工作。领导班子成员之间要相互理解、相互支持,对职责分工交叉的工作,注意协调配合。

第十八条 推动落实党内生活制度化常态化。坚持领导干部双重组织生活会制度,提高组织生活会质量。认真开好民主生活会,正确运用批评和自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争。落实谈心谈话制度,党委书记和校长之间要定期相互谈心,定期同其他领导班子成员谈心,每年至少1次,尤其要注意与有不同意见的同志谈心;对领导班子成员在政治、思想、道德、工作、作风、廉洁等方面出现的苗头性倾向性问题,要早发现、早提醒、早纠正。领导班子成员之间要经常交流思想、交换意见,努力营造团结共事的和谐氛围。

第十九条 高等学校院(系)级单位实行党政联席会议集体决策下的分工负责制,通过党政联席会议集体讨论和研究决定本单位人才培养、教育教学、科学研究、党的建设、意识形态、队伍建设、绩效分配、安全稳定等工作中的重要事项。

(一)党政联席会议议题一般由院(系)党政主要负责人共同研究确定。会议应有三分之二以上成员到会方能召开。重要议题必须院(系)党政主要负责人同时参加。

(二)党政联席会议根据议题分别由院(系)党政主要负责人召集并主持,一般每12周召开一次,需要时可随时召开。院(系)党政负责人为党政联席会议参加人员,院(系)纪检监察部门负责人或纪检监察委员应列席会议,其他参加和列席的人员根据议题由党政主要负责人共同商量确定。

(三)院(系)党政负责人根据各自分工,积极开展工作,并建立党政主要负责人定期沟通机制,通报情况,交换意见,充分沟通,相互理解,相互支持,协调配合。院(系)党政副职应主动向主要负责人汇报工作,共同构建团结和谐的局面。

第二十条 加强学术组织建设,健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构,合理确定学术组织人员构成,制定学术组织章程,保障学术组织依照章程行使职权,充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用,积极探索教授治学的有效途径。

第二十一条 发挥教职工代表大会及群众组织作用,健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制。实行党务公开和校务公开,及时向师生员工、群众团体、民主党派、离退休老同志等通报学校重大决策及实施情况。推行高等学校党员代表大会代表任期制和提案制,健全学校党委(常委)会接受监督等制度。

第六章 组织领导与监督检查

第二十二条 加强学校领导班子建设。按照社会主义政治家、教育家的要求,选好配强领导班子特别是党委书记和校长,定期对高等学校领导班子进行分析研判,加强管理和监督。加强领导班子的思想政治建设和作风建设,加大教育培训力度,不断提高领导班子的领导水平和办学治校能力。高等学校领导干部要认真履职尽责,正确处理领导管理工作和个人学术研究的关系,在工作时间原则上不能从事个人学术活动。党委书记和校长要把全部精力放到办学治校各项工作上,一般不担任科研项目主要负责人;其他领导班子成员要确保有足够时间和主要精力投入学校管理工作。领导班子成员的社会兼职应从严控制,确需兼职的,按有关规定进行审批。

第二十三条 加强学校基层党组织建设。完善教职工党支部和学生党支部设置形式,推行按教研室、研究团队设立教职工党支部,可按专业建立师生合编党支部,发挥教师党员对学生的育人引导和影响。加强基层党务干部队伍建设,选好配齐培优党务和业务都强的院(系)党组织书记和党支部书记。加大在青年教师中发展党员力度,积极稳妥发展大学生党员,提高发展党员质量,优化党员队伍结构。加强党员教育管理,切实发挥党员师生在教学、科研、管理等活动中的先锋模范作用。大力创建基层服务型党组织,创新党支部活动方式,不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,保证党的路线方针政策和学校各项决定的贯彻落实。

第二十四条 加强和改进思想政治工作,深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程,坚持以理服人、以文化人,引导师生员工坚持正确的政治方向,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。深入开展坚持中国共产党的领导的教育,进一步深化师生员工对党委领导下的校长负责制的理解和认同,增强坚持和完善这一制度的自觉性和坚定性。

第二十五条 高等学校党委要定期对领导班子成员执行实施本办法的情况进行监督,发现问题及时纠正,重大问题及时报告。高等学校党委每年要开展制度落实情况的专项自查,并将自查情况报市委组织部、市委教育工委。市委组织部、市委教育工委要加强对高等学校贯彻执行党委领导下的校长负责制的工作指导,并定期对各高等学校领导班子和领导干部执行本办法的情况开展督查,将贯彻执行党委领导下的校长负责制情况作为对高等学校巡视工作及领导班子和领导干部考核评价的重要内容,巡视和考核结果作为学校领导干部选拔任用、奖惩的重要依据。对违反民主集中制原则,不执行党委决议,或因班子内部不团结而严重影响工作的,将根据具体情况追究相关人员责任,及时对班子进行调整。

第七章 附则

第二十六条 各高等学校应根据本办法,结合学校实际,制定相应的实施细则。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。

 




下一条:关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见

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